为贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国要求，有序开展普法工作，深入有效地开展法治宣传教育，提高全市税务系统依法治税的能力和水平，推动精确执法，国家税务总局福州市税务局结合全市税务工作重点和实际情况，制定2022年度普法工作计划，进一步提高我市广大纳税人缴费人依法纳税意识和税法遵从度，为我市经济社会发展营造良好的法治税收环境。
一、主要内容及措施
（一）抓好领导干部学法做表率，持续抓好依法行政
1.坚持中心组集体学法制度。围绕宪法学习核心，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、全面从严治党重要论述和党内重要法规福州税收筹划，认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规，国家新颁布的重要法律法规以及与税收工作密切相关的法律法规。
2.坚持领导干部日常学法制度。采取自学和集中学习相结合的办法，全市税务系统副科级以上领导干部进一步树立宪法和法治观念，围绕依法行政的基本理论、中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念、习近平法治思
想、与税收工作密切相关的专业法律、法规和规章等内容开展系统学习。提升法治思维和法治方式解决问题的能力，不断提高自身依法治税、依法决策、依法管理的能力和水平。
3.开展普遍法治宣传教育。利用政治业务学习时间，以法制讲座、法律专题讨论等形式开展学法活动，一是以组织宪法和国家基本法律学习，不继提高依法决策、依法执政的能力和水平；二是以基层税务行政执法岗位上的一线人员为着力点，组织岗位职能法律法规知识的学习，主动融入福州强省会战略、建设现代化国际城市大局，加大习近平法治思想学习宣传力度，增强依法行政、依法办事水平；三是要结合公务员培训，加强对公务员法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估。
4.坚持公职律师、法律顾问制度。充分发挥法律专业人才的作用，大力推进依法行政和依法治税。规范公职律师管理，重视公职律师队伍建设，加强公职律师使用，深入参与各类涉税法律事务，为税收改革、税收执法、行政管理提供优质高效法律服务。同时聘请法律顾问提供法律咨询服务、审查修改各类法律文书、参与仲裁及诉讼活动、为有关决策提供法律意见、建议，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。
（二）深化社会公众税收普及，提高全民纳税意识
1.开展“法律六进”主题活动。深化税收法律“进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位”活动，扩大税法宣传覆盖面，围绕热点税收法律法规和与人民群众切实利益密切相关领域，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，采取多种方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加强产业集聚区、新办企业等税收宣传。
2.开展主题税收法律法规宣传活动。充分利用税收宣传月、“12.4”国家宪法宣传日等重要宣传节点，扩大宣传面，增强宣传效应。税收宣传要贴近税收、贴近纳税人、贴近时代，要推出特色项目，扩大宣传效果，提高全民纳税意识。
3.建设税收普法教育基地。依托全市各级税务部门，结合实际情况，选择公园、广场等场所，建设税收普法教育基地，常态化开展税收宣传，普及法律法规。
（三）提升依法治税水平，规范税收执法方式
1.深入推进法治税务建设。认真贯彻落实国家税务总局、省税务局《关于加快推进法治税务建设的意见》和税收法治宣传教育第八个五年规划，大力推进依法行政、依法治税的理念，深入推进法治税务建设。
2.坚持依法征收管理。严格规范税收执法行为，做好权责清单的动态更新维护工作。税务机关和税务人员依法行使权力，履行职责，不滥用职权，也不能自由处置随意放弃职责。深入推行“三项制度”，做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度工作，进一步提高税务执法效能。
3.持续推进政务公开。按照简便、实用、快捷的原则，多渠道、多形式公开与纳税人缴费人密切相关的政务信息。通过门户网站，办税服务场所设置电子显示屏、触摸屏、公告板和提供纳税资料、办税指南宣传等形式，公开涉税费信息。推广智能咨询机器人，已在电子税务局、微信、支付宝、福州智税服务平台、税企交流群等渠道上线，作为税务机关为纳税人缴费人提供涉税费咨询服务的重要载体。
4.切实规范税务行政自由裁量权。严格执行《福建省税务行政处罚裁量基准》，规范和指导基层税务机关和税务人员正确行使自由裁量权，统一税务执法标准。贯彻落实“首违不罚”事项清单，开展柔性执法，让执法既有力度又有温度，处罚与疏导结合，做到宽严相济、法理相融。
5.加强税收执法监督。一是继续开展税收执法督察，改进方式、扩大范围，强化整改落实，深化成果利用。二是积极贯彻落实重大税务案件审理说明理由制度，在制作有关文书时，注重讲清违法事实的事理，讲准适用法律的法理，讲明处罚幅度的情理，努力推进税务机关依法科学民主决策，强化内部权力制约。三是健全监督机制，强化监督力度，发挥行政复议、行政诉讼定纷止争功能作用，维护纳税人缴费人的合法权益。
6.规范税务规范性文件制定和管理。认真执行《税务规范性文件制定管理办法》，在税务规范性文件制定过程中深入贯彻习近平法治思想，进一步树立权益保护意识，将纳税人缴费人权益保护工作贯穿税务规范性文件制定、执行、监督全过程，促进税法遵从度和社会满意度提高。
（四）创新方式方法，推进法治文化建设
1.发挥网络传媒作用。充分利用福州税务门户网站、12366纳税服务热线、福州12345便民网、微博、微信、税企联络群等，开展税收法治宣传教育，通过开设专栏、专刊、专版、专题节目，使税收法治宣传教育更便捷，更有针对性，更为社会各界所喜闻乐见。
2.加强宣传阵地建设。加大公共场所、办税服务厅、内部局域网、电子显示屏、税收宣传片、楼宇电视、公交移动电视等动态宣传阵地建设，积极引导各基层局加强税收法治宣传栏、宣传园地建设，拓展税收法治宣传教育平台，增强法治文化感染力。
二、工作步骤与组织
（一）组织实施
各单位要依据本计划确定的目标、任务和要求，结合实际，认真组织实施。突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保普法工作落到实处。
（二）具体实施部门和职责
市局由办公室、法制科牵头，相关科室、机关党委等配合。办公室牵头“税收宣传月”活动计划，组织实施；市局党组学习中心组学法等活动，具体由机关党委牵头，会同有关部门提出学习计划并组织实施；公务员的法制学习培训，由教育科提出年度实施方案。
三、工作要求
（一）统筹实施，强化保障。落实法治宣传教育经费保障。将法治宣传教育经费纳入本单位财政预算，根据实际情况统筹安排相关经费，保证法治宣传教育工作正常开展。
（二）注重效果，推陈创新。进一步丰富内容，创新形式，增强法治宣传教育的针对性、实用性福州税收筹划，提高法治宣传教育的实际效果。加强普法工作调研和理论研究，努力推进工作理念创新和方式方法创新。
国家税务总局福州市税务局
2022年4月12日
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