海垦直击监管漏洞，列出风险清单，抓好合规经营和风险防范工作
常念“紧箍咒” 筑牢“防控墙”
■ 本报记者 欧英才 通讯员 李骁可
“个别企业违规经营，导致国有资产损失”“个别项目未批先建，导致违建拆除”……近日，在海垦控股集团风险防范专题研讨会上，垦区企业领导班子围绕一张含45条经营风险的清单，以问题为导向，部署企业经营风险防范工作。
改革越往深处，越要勇于偏向虎山行。这是一张分量极重的清单，是海南农垦推进内部经营机制改革、提升企业经营管理水平的迫切需要。
站在新的改革阶段，海垦该如何加强风险防控，提高风险应对能力，确保国有资产保值增值？
A
以案说法，形成防范风险指南
“这是集团首次以清单形式对企业经营风险问题梳理呈现，由法务部在集团审计、财务等部门配合下进行梳理。”海垦控股集团法务部总经理王兵向海南日报记者介绍。
海南日报记者注意到，清单中含45种风险，涉及投资项目、财务、土地对外合作、历史遗留等几大类风险。清单中针对每一条风险列出了“涉及到的法律法规”“引发的法律责任和后果”“法律建议”和“案例分析”等内容，通俗易懂，清晰明了。
“我们针对近年来企业审计报告、风险案例等材料进行总结财务风险管控清单，并进行了风险识别、归纳，提出防范建议。”王兵说，希望以案说法，使清单在今后很长一段时间对垦区经营风险防范工作起到“指南针”作用，形成常态化防范机制。
检视问题，是为了更有效地解决问题。抓企业合规经营和风险防范工作，正是海垦控股集团今年开展“合规经营年”年度重点工作任务的安排和部署，也是当前海垦结合开展制度创新，针对经营风险管理的短板和不足，坚持问题导向，通过制度创新来突破发展瓶颈。
海垦控股集团党委副书记、总经理王业侨表示，当前海南农垦以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把抓好合规经营和风险防范工作当作主题教育一项重点工作来抓，从活动中找问题、找差距，通过“排查风险、防范风险、化解风险”，不断提升企业经营管理水平。
B
意识薄弱，企业监管存在漏洞
翻开这一条条风险，其背后实质是过去许多垦区企业在经历改革后，面对波谲云诡的市场形势和复杂敏感的市场环境，部分历史遗留问题没有得到及时解决，同时也不断出现新的问题。
王兵告诉海南日报记者，这些经营风险出现的原因主要是原来一些垦区农场风险意识和法律意识薄弱，规章制度不健全，监管存在漏洞，历史遗留风险没有及时消除。
如合资企业就存在管理缺位等问题，造成海垦控股集团旗下现龙江农场公司正因此面临诉讼风险。1992年，原龙江农场与海垦木材集团共同设立木材厂，后海垦木材集团将40%股权转让给个人林康宁，林康宁任木材厂法定代表人。林康宁后将木材厂的13栋房产抵押给银行用于贷款，债权人因此要求改制后的龙江农场公司承担担保责任风险。
在前述风险清单中，该事项被定性为：国有股东对国有控股公司的重大事项未享有表决权，非国有股东擅自处置、抵押国有资产或做出重大投资决定等重大事项，可能造成国有资产损失。
“这是两三个月前冒出来的事，目前官司已打到中级法院。”龙江农场公司党委书记、董事长陈吉明在当天研讨会上“反省”称，合资企业监管一定要到位，否则会很被动。
类似的问题还出现在红明荔枝产业集团身上，该公司存在的问题是对长期闲置的不良资产未及时处置，主要是这些资产分散于原农场各个生产队，难以管理，同时没有很好维护，面临资产减值风险。
此外，过去一些企业还出现了员工擅自使用公司公章对外签订合同、出具证明等问题，都暴露出管理缺位、监管漏洞等问题。
对于出现的经营问题，不少二级企业负责人表示，农场在脱胎为市场主体后，企业运营管理水平、综合能力欠缺，导致财务风险突出。同时，公司专业人才缺乏，人员结构老化，在新的市场环境中面临压力。
C
多管齐下，建立防控长效机制
如何切实做好防范化解重大风险工作，建立一套完善的风险防控管理体系？
“不忽视一个风险，不放过一个隐患。”海垦控股集团总法律顾问周苍国认为，企业经营班子首先要提高法律意识，增强防范风险意识，而意识并非一时培养，平时应多学习积累。他建议，考核干部时应进行充分细致的背景调查，做到用人不疑，疑人不用。
从财务审计层面来看，海垦控股集团财务部相关负责人称，现在都是被动审计，发现问题处于被动局面，今后需要加强和改进中期经营活动审计。应当加强派驻财务总监和队伍的建设财务风险管控清单，财务核算、财务管理的监督指导工作，及早发现，防患于未然，确保国有资产保值增值。
王业侨认为，要加强对企业经营情况的动态监测和分析，要充分发挥纪委派驻组、财务总监、董事、监事在完善公司法人治理、加强内部审计监督、防范经营风险中的监督作用，持之以恒正风肃纪、敢于亮剑。
海南日报记者了解到，下一步海垦控股集团将进行全员培训，增强干部职工防范风险意识。各单位、各部门将根据梳理出来的风险隐患和案例实际，集中开展风险隐患排查和分类处置专项活动。同时该集团法务部将继续补充完善，不断深化细化研究，形成可供学习借鉴的相关经验，并下发至全垦区企业参照学习。海垦还将结合信息化建设，搭建风险防控管理体系网络。
（本报海口7月1日讯）
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