所属领域优政/兴业
案例类别智慧政务
案例介绍
背景目的
随着物联网、云计算、移动互联网等信息智能技术的飞速发展，大数据已经渗透到当今每一个行业和业务领域茌平区扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，深化简政放权，放管结合、优化服务改革，聚焦聚力财税数据应用分析与迭代使用，积极推进财税管理数据化、智能化、现代化，将大数据产业注入区域经济发展之中，将成为激发区域经济活力的新引擎。茌平区根据本地产业差异化需求，以经济大数据开发为抓手，创新打造全省独有、茌平特色的“经济大数据平台”，为基层县区成功探索出一条运用大数据平台提升财税治理水平、做好亩产效益评价、精准服务企业的新路子。
主要做法
1.“智慧财税”开启财税治理新模式。一是创新实现全行业运行指标实时监测。按乡镇区划、行业、科目、级次等多维度进行数据分析，可实时获取汽车制造、纺织、批发和零售等97个行业的户数、税收收入、增值税、企业所得税等22个科目的本年、上年同期及增幅数据，为精确掌握财源分布，明确财源建设方向提供数据支撑。二是创新开展行业税负基准测算，公平税负。设置产品单位电耗及成本占比、投入产出比、销售毛利、增值税税负等重点运行指标，对纺织、汽车配件、环保建材等10个重点行业完成“行业税负基准测算”，准确筛选偏离行业基准疑点信息，推进应收尽收、应免尽免、税负公平。如，对耐火材料、白刚玉、玻璃制品3个行业的25家企业开展行纳税评估，实现新增入库增值税、所得税等税款及滞纳金530万元。三是有效增加地方财政收入。与税务部门“金三系统”完美结合，累计印证、核实税务部门风控系统推送预警信息200余条，涉税金额2800多万元；为全区契税大清理提供详实数据支持，累计清缴入库契税3981万元；通过房产交易网签信息数据比对，补缴增值税及附加税费3310万元。实现对财政预算单位资金使用情况动态监控，推动预算资金统筹再分配，累计下发预警信息300条，统筹财政资金2.2亿元。
2.融合“亩产效益”评价优化资源要素配置。依托平台开展“亩产效益”评价，减少重复性工作，降低成本，二者无缝衔接、完美融合，起到了1+1>2的效果。一是促进了产业结构转型升级。推进高耗能、高污染企业转型升级、加速淘汰落后产能，促进优质电力资源等要素向优质企业、优质项目供给。二是提高了基础数据的准确性。依托平台成立多方共同参与的数据核实机制，真实掌握企业情况，保证“亩产效益”评价基础数据的准确性，为落实差异化政策提供依据。三是完善了企业全景画像（企业电子档案）。平台结合企业档案工作，将实地走访的企业基本信息、纳税信息、涉税指标、亩均税收、工艺流程、上下游产业链、项目投资等内容整理，对企业进行全景画像，全面掌握企业信息。全景数字画像实施动态更新机制，重要信息做到随时采集、随时录入、随时共享，确保数据的科学性、有效性和指导性。
3.“亲清云港”全流程打通服务企业最后一公里难题。平台内含“清亲云港企业服务模块”，各经济管理部门在平台上及时公布最新涉企政策文件，便于企业及时掌握最新动态，让企业充分享受政策红利。同时，平台支持企业在线填报企业需求及发展建议，受理并解决企业诉求，为企业提供强化管理、产业链条延伸等方面服务。建立企业单位能耗税收贡献指标和亩均税收效益指标，与“亩产效益”评价相结合，对能耗大、占地多、税收贡献少的企业实行有差别的支持政策，帮助企业提质增效。通过平台用互联网思维统筹服务资源，有助于企业享受一站式政策服务，解决政策不清、服务无保障等问题；有助于跨部门协调解决企业诉求，突破一些长期制约企业发展的“老大难”问题；有助于推动产业政策落实落地，改变政策落实和效果评估的部门内部循环现象，有效提高政府服务效能；有助于搭建起企业与政府沟通的桥梁，打通服务企业最后一公里难题。
特色亮点
经济大数据平台通过四点创新举措，打造优质高效大数据平台，真正实现利用大数据为企业赋能，助力营商环境持续优化，具体表现有以下四点：
1.实现重点数据一个平台、一张网。彻底打破数据壁垒企业财税内训服务，成立工作专班，印发《茌平区财税大数据建设应用提升方案》，制定信息采集目录，明确市场监管、税务、电力等37个区直部门及国有企业每季度对81个大项、465小项涉税关键数据上传更新，并可根据单位权限随时调阅平台信息。目前，“大数据平台”已累计采集区本级重点财税数据31万条，在县区层面率先形成税费共治、数据互通、资源共享的数据开发新格局。
2.推进省级数据直接服务县区。将省财政厅“财政业务一体化管理系统”汇总共享的省财政厅、省市场监管局、省人民银行、省税务局等4部门数据直接推送至经济大数据平台，实行按日更新，彻底解决基层财政获取上级数据难题，为基层县区开展数据分析提供宝贵数据资源，已累计接收省级推送数据519万条，如，通过省财政厅推送的电子税票数据，能够全面分析本区财源结构，并对辖区所有企业、行业经济运行指标进行动态监控。
3.推进数据平台服务直达镇街。在全省率先实现财税运行数据直达基层镇街，填补了基层数据服务空白，“大数据平台”已为14个镇街开通专属账号，可实时查看辖区内企业运营、行业发展、税收结构等28项数据指标，为招商引资、税源挖潜、产业扶持、破解“偷税买税卖税”等历史难题提供精准数据支撑。
4.创新开启多平台共建。目前“经济大数据平台”已实现“智慧财税”、“亩产效益评价”、“亲清云港”3个子平台共建共享，与独立建设平台相比，该模式可实现数据高效匹配，构建更加丰富的分析模型，未来其他职能部门可通过新增模块低成本新建业务平台，极大降低政府成本,实现数据平台建设集约化发展。如“财政大数据开发”平台采购及服务价格为164万元，分别是东营、德州的38.3%、45.5%；“亩产效益评价”平台采购及服务价格为89.9万元，分别是博山区、胶州市、阳谷的50.2%、31.5%、16.3%。
应用成效
平台运营一年来，已累计采集各类数据547.58万条，2.8建立大数据分析模型64个，建设“智慧财税”“亩产效益评价”“亲清云港企业服务”子平台3个。
1.“智慧财税”成效方面。平台实现了全行业运行指标实时监测，共获取了汽车制造、纺织、批发和零售等97个行业的户数、税收收入、增值税、企业所得税等22个科目的本年、上年同期及增幅数据。平台通过开展行业税负基准测算，公平税负举措，截至目前，通过该项举措已办结第一批涉税疑点信息80条，涉及税额8200多万元，核实需补缴税款2383.51万元 ，其中因企业困难或己经停产暂缓征收84.65万元，因享受税收优惠政策需减征或免征750.9万元 ，实际入库税额1547.96万元 ，入库率94.81%。此外，平台有效增加地方财政，自平台上线以来，全区累计多增加入库税收1.43亿元。
2.“亩产效益”成效方面。截至目前，平台已采集各类信息550万条、分析主题64个。全区所有经济管理部门及2000多家企业可根据权限，随时调阅平台信息，全天候掌握企业运营情况，有效实现了数据的互联互通、资源共享
3.“亲清云港”成效方面。截止2021年7月，“亲清云港”企业注册量达到830户,企业实名绑定户数394户，总访问量12000余次，企业通过平台提出服务诉求6项均已进行了回复，通过平台发布供求及招聘信息11条。企业通过浏览平台政策发布信息向相关部门、股室电话咨询政策应用30余次，均已获得满意答复。通过采纳部门企业在平台“企业诉求”模块提出的服务诉求建议，茌平区于6月24日在茌平区数字经济产业园举办了《企业统计财税基础知识培训班》企业财税内训服务，并邀请包括诉求提出企业在内的100余家企业，180余人参加了培训，取得了良好的效果。
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