“多管齐下”提升上市公司质量
——相关部门负责人回应社会关切
近日，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》），旨在打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量。在10月12日举行的国务院政策例行吹风会上，中国证券监督管理委员会副主席阎庆民、工信部产业政策与法规司司长许科敏、国务院国资委产权管理局副局长谢小兵、证监会上市公司监管部主任李明围绕相关情况进行了解读。
阎庆民介绍，《意见》共提出六个方面17项重点举措，六个部分是有机统一的整体，其中“提高上市公司治理水平”部分是提高上市公司质量的基础，强调了公司治理和信息披露两个核心点；“推动上市公司做优做强”和“健全上市公司退出机制”两部分覆盖了上市公司在资本市场的整个生命周期，强调打通入口，畅通出口，完善优胜劣汰的良性市场生态；“解决上市公司突出问题”部分提出当前要下大力气解决的“痛点”是股票质押风险、资金占用、违规担保等问题；最后两部分包括“提高上市公司违法违规成本”和“形成工作合力”上市公司，则是目前提高上市公司质量的关键点和薄弱点。
如何更好地吸引优质企业上市？李明认为，把好市场入口关是提高上市公司质量的基础，证监会坚持从源头入手，先后在科创板、创业板试点注册制，资本市场的包容性和信息披露的真实性、准确性、完整性都得到增强。今后证监会将按照“建制度、不干预、零容忍”的九字方针，在保持新股常态化发行的同时，加强研究评估，积极稳妥地做好在全市场推行注册制的改革准备，进一步优化发行上市条件，支持符合条件的企业股权融资，更好服务加快构建新发展格局和经济高质量发展。
制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业是优质企业的典型代表，指的是那些长期专注于制造业特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先的企业。2016年3月，工信部启动开展了单项冠军培育提升专项行动，目前已培育公告了4批共417家单项冠军。许科敏表示，工信部将持续完善优质企业梯度培育体系，研究出台培育优质企业的政策文件，通过普惠化、功能性的政策举措，加大支持力度，优化发展环境，促进各类企业在平等竞争中创新发展并脱颖而出上市公司，不断壮大我国优质企业梯队，为制造强国建设提供有力支撑。
国有控股上市公司是资本市场的重要主体。谢小兵表示，国务院国资委将重点在三个方面加强对企业的引导：一要在优化股权结构和完善公司治理上下功夫。二要在优化产业布局和提高运行质量上下功夫，把现有一些在上市公司体外的、质量非常好的资产继续注入上市公司，进一步提高国有控股上市公司的资产质量；对一些内部业务类似的企业，可以通过适当方式推动专业化整合；做好增量，支持混改企业在证券市场上市。三要在提升规范运作水平和价值实现能力上下功夫。（记者 温源）
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