内部审计是内部控制的重要组成部分，也是事业单位内部控制建设过程中的一个节点，完善好内部审计制度，能够保证事业单位的清廉，促进事业单位的内部控制建设。本文主要根据目前现阶段事业单位在内部控制建设中，内部审计制度的建设情况，分析事业单位在具体实践中出现的问题，然后提出完善审计制度的意见和建议。
一、内部审计与内部控制的关系内部审计是内部控制的重要组成部分财务内审的作用和意义，也是完善内部控制的关键环节。内部审计与内部控制两者之间相互依赖，并且共同促进。事业单位实行内部控制，就必须同样实行内部审计，二者都以优化管理流程为目标。事业单位实行的内部控制是一种统称，包含各个层面的控制管理，而内部审计则是事业单位实施内部控制的具体步骤。可以说，内部审计即是单位内部控制体系中的构成内容，同时也是一种内部控制实施现状的监督手段。
二、事业单位内部审计在内部控制建设中的作用目前，通过对我国事业单位实行内部控制的整体实践情况来看，内部控制制度是否完善、严密与事业单位成本消耗之间有着十分紧密的联系。事业单位实行内部审计不仅可以帮助单位提前预防风险，同时也可以发现单位实行内部控制制度的不足之处，从而使得单位可以根据审计结果，调整内部控制制度，以遵循成本效益为原则，科学设置本单位内部控制建设的实施程度。
三、在内部控制建设中，建设内部审计制度的意见和建议（一）以解决内部矛盾为本，规范行政事业单位内部审计，提高审计效率。
1.从理论层面入手，要不断建立健全单位自身内部审计规章制度。目前形势下，内部审计呈现出动态性和综合性的特点财务内审的作用和意义，因此行政事业单位要依据国家相关审计法规和财经法规，结合单位实际加强在内部审计方面的调研工作，加大内部审计理论研究，不断提高内部审计的理论水平，并制定出具有前瞻性、突出专业特点、可操作性强的内部审计规范，促进内部审计工作系统化、科学化、规范化。
2.从认识层面出发，争取领导重视，确保内部审计工作的顺利开展。内部审计工作往往涉及单位的难点和敏感问题，如果没有领导的支持，内部审计人员根本无法放开手脚。因此，必须通过各种途径宣传内审的作用，一方面要引起本单位主要领导的重视，确保内部审计工作能够顺利进行；另一方面要帮助被审单位主观上对内部审计的职能有一个准确的定位，使他们理解内部审计的职业特点、职能作用，从加强管理的需要出发对内部审计有功能性的需求，而不是应付检查。同时，内部审计人员要努力工作凸显内审工作实效，不断促使广大内部审计人员转变观念，不仅要善于发现问题，更要善于提出改进工作的建议，在强化内部管理、提高资金使用效率、规范系统财务运作等方面充分体现内部审计的价值，从客观上促进管理部门对内部审计的重视，为内部审计工作的开展奠定坚实的基础。
（二）建立健全事业单位内部财务审计的规章制度
在现代管理型审计模式下，内部审计的主要任务是协助本组织完善管理、防范风险和提高效益，对内部审计工作提出新要求。（1）内部审计机构和人员应加强培训，熟练地掌握内部审计有关法律法规。（2）应建立健全内部审计的控制制度和激励机制及责任制度，规范内部审计机构和人员的行为，克服工作的随意性和盲目性，切实维护内部审计工作的严肃性。（3）还应将该规章制度同本单位的绩效考核制度充分结合，以便充分发挥这两种制度的激励及鞭策作用。
所以内部财务审计工作要做到依法审计，这样事业单位才能在相关法律规章制度下开展各项财务审计工作，实现内部财务审计工作的法制化、制度化和规范化。
（三）加强与外部财务审计机构的联系
内部审计工作由于种种原因会影响到整个财务审计工作的广度和深度，采用内外审计结合的办法，使内部审计和外部审计有效互补。通过事前审计、事中审计和事后审计三个相结合，提高事业单位财务审计质量。还要对审计中发现的问题做到标本兼治，不但要分析产生问题的原因，还要寻找解决问题的方法手段。并且从制度上寻找真正的源头，通过不断改进，从本质上解决引起审计问题的根源，从而规范事业单位的内部管理，提高财务资金的使用效率和效益。
总之，事业单位内部财务审计具有提建议、促管理、查隐患等重要功能。
（四）借助现代控制技术转变审计方法
随着经济水平不断提高，互联网技术越来越成熟，信息技术、会计电算化等快速发展为国内各行各业的发展带来契机。目前事业单位都大量引入现代控制技术，借助计算机来促进本单位内部控制的建设与执行效率。通过采用信息技术，可以帮助内部审计工作更准确，效率更高，为决策部门提供有利的数据分析。作为内部审计部门，更应该很好地利用信息技术这一手段，从而提高审计过程的先进性、便捷性。因此，借助审计技术、能够更高效地实现对事业单位内部控制建设的监督、评价、建议。
（五）加强内部审计队伍建设
按照建设一支政治强、作风硬、品德好、业务精的内部审计工作队伍的目标，通过加强政治思想工作、组织学习和培训，开展审计理论和实务的研讨，不断总结内部审计工作实践经验等途径，大力加强审计队伍的思想作风和业务建设，使审计人员政治思想素质、业务水平和工作能力不断得到提高，以适应新形势对行政事业单位内部审计工作的更高要求。
为了更好地适应目前的经济发展，事业单位随着我国的发展也不断地进步完善，事业单位的改革至今经历了二十多年的发展，内部控制建设也经历了从无到有，不断完善的一个过程。内部控制制度在事业单位内部控制中的作用越来越受到重视。因此，本文分析了诸如加强独立性、侵入现金的审计技术、注重队伍建设等几方面来明确事业单位内部审计在内部控制建设中的地位与作用，从而能更好地认识到该工作的重要性，为事业单位的发展奠定基础。（郭贵生 作者单位：吕梁市离石区财政投资评审中心)
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